Мурад Рахимов | 2025-06-23

ТАШКЕНТ --Пока на востоке Украины еще грохочет артиллерия, Кремль закладывает бюрократические основы, чтобы объявить захваченную украинскую землю своей.

Министерство сельского хозяйства России объявило тендер на 450 миллионов рублей ($5 млн) для создания карт-схем сельскохозяйственных земель в частично оккупированных областях Украины. Власти заявляют, что намерены «интегрировать» эти территории в административное устройство России. Но земля, в значительной степени, остается под контролем Украины, а точные кадастровые записи либо отсутствуют, либо устарели.

Работы предстоит вести в условиях войны, используя спутниковые снимки, данные, имевшиеся до украинской земельной реформы 2002 года, и материалы из открытых источников. Производя официальные документы на землю, Кремль стремится узаконить свои территориальные претензии с помощью бумаг, а не присутствием на месте.

Продовольственный терроризм

Война России в Украине давно вышла за рамки классического вооруженного конфликта. Эксперты все чаще называют это примером гибридной войны, где ключевыми инструментами становятся не только артиллерия и ракеты, но и подрыв экономики, повреждения инфраструктуры и контроль над аграрным сектором.

«Это не просто война за землю. Это системное разрушение ключевых элементов экономической устойчивости страны — сельское хозяйство здесь на первом плане», — говорит «Контуру» Павел Коваль, генеральный директор Украинской аграрной конфедерации и аналитик аграрного сектора.

До 2022 года Украина была одним из крупнейших игроков на мировом рынке продовольствия. По оценкам, ее экспорт мог обеспечивать продовольствием до 400 миллионов человек в разных странах. На долю Украины приходилось около 9% мирового рынка пшеницы, 14% кукурузы и 46% экспорта подсолнечного масла.

По мере оккупации части южных и восточных регионов Украины, российские силы стали быстро захватывать сельхозяйственную инфраструктуру: от земли и логистики до хранения и переработки продукции.

«То, что мы видим, — это продуманная тактика. Россия использует продовольственный ресурс как стратегическое оружие и против Украины, и против тех стран, которые зависят от украинского экспорта», — полагает Коваль.

Он подчеркивает, что речь идет не о спонтанном захвате сельхозугодий, а о сознательной политике.

«Это попытка разрушить экономику Украины на системном уровне, лишить страну одного из важнейших источников валютной выручки и дестабилизировать мировой рынок», — отмечает эксперт.

По словам Коваля, подобная тактика уже оказывает серьезное влияние на глобальные цепочки поставок и усиливает риски продовольственного кризиса, особенно для стран с уязвимой экономикой.

Международные аналитики все больше говорят о том, что Россия применяет так называемый продовольственный терроризм, когда Кремль нацелен на аграрную инфраструктуру и использует экспорт продовольствия как инструмент давления и шантажа.

Нарушение международного права

Изменение прав собственности на оккупированных территориях нарушает международное гуманитарное право, в частности Четвертую Женевскую конвенцию. Ни Украина, ни международное сообщество подобные изменения не признают. Любая «перерегистрация» земли и агробизнеса юридически недействительна.

«После деоккупации владельцы рискуют потерять имущество, если не смогут подтвердить свои права. Оккупанты и коллаборационисты незаконно присваивают активы, а манипуляции с кадастровыми записями серьезно усложняют восстановление прав. Кроме того, сделки с такими активами грозят санкциями и юридическими последствиями», — объясняет Коваль.

По данным украинских властей, к началу 2024 года зафиксировано более 12 000 попыток незаконного вмешательства в земельный кадастр на оккупированных территориях.

Аграрная оккупация

Виктория Павловская-Кравчук вместе с мужем обрабатывает 2 800 гектаров земли в Балаклейском районе Харьковской области. Комментируя попытки российских властей переписать право собственности на украинские сельскохозяйственные угодья, она проводит историческую параллель.

«Это напоминает действия нацистской Германии во время Второй мировой. Тогда Украину тоже называли житницей, и местных заставляли выращивать зерно для нужд [немецкой] армии. В этом смысле российские агрессоры ничем не отличаются», — рассказывает Виктория «Контуру».

Земли семьи Павловской-Кравчук не оккупированы. Но близость к линии фронта постоянно вызывает тревогу. В этом году Виктория с мужем засеяли поля пшеницей и подсолнечником.

«Очень надеемся собрать хороший урожай и вернуться к нормальной жизни — такой, какой она была до войны», — сказала она.

По данным NASA Harvest за 2024 год, существенная часть сельскохозяйственной продукции Украины находится под российским контролем.

Площади, засеянные озимой пщеницей на оккупированных территориях, по состоянию на май 2024 года составляли 1,39 млн гектаров, сообщает NASA. На подконтрольной украинским властям территории озимую пшеницу сеяли примерно на 4,73 млн гектаров.

Однако урожайность на оккупированных землях в среднем на 16% ниже, чем на контролируемых Украиной территориях. Производство кукурузы и сои на захваченной россиянами земле сократилось на 40-50%, утверждает Коваль.

Украденное зерно и плата Ирану

Россияне транспортируют большую часть урожая в Крым через порты на Азовском море, а затем в Россию, часто через Новороссийск.

Российские силы используют методы физического изъятия, принудительной продажи по заниженным ценам и поддельных документов, сказал Коваль.

Точные объемы засекречены, но, по данным украинской разведки, только за 2023–2024 годы через Крым Россия вывезла около 500 000 тонн зерна. Центр национального сопротивления уточняет: до 60% продукции экспортируется незаконно.

Россия начала крупномасштабный экспорт зерна из оккупированных территорий вскоре после вторжения в 2022 году. Уже летом 2022 года первые партии урожая, отобранного у местных фермеров, отправились на экспорт. Впоследствии схема приобрела масштаб организованного грабежа: зерно массово вывозилось в Россию и третьи страны.

По данным украинского аналитического издания «Тексты», стоимость вывезенного зерна может достигать $6,4 млрд. Экспорт шел не только в коммерческих целях — часть продукции использовалась в политических целях. Сообщали, что Россия отправляла зерно дружественным ей режимам и даже в качестве оплаты Ирану за поставки ракет.

Захват сельхозугодий на оккупированных территориях оказывает негативное влияние на более широкий сектор украинского сельского хозяйства, считает киевлянин Павел Бойко, основатель компании по производству специй из украинских трав и пряностей.

Его бизнес напрямую зависит от доступа к определенным культурам, которые традиционно выращиваются именно на юге и востоке Украины.

«Потеря этих территорий — не просто перебои в поставках, а риск утраты уникальных ингредиентов. Мы ищем новых партнеров в других регионах, но изменения уже сказываются на производстве и качестве», — сказал «Контуру» Бойко.