Общество
Программа «переселения соотечественников» в РФ: 13-летний минимум на фоне войны, ксенофобии
Ужесточение правил знания языка, рост ксенофобии и последствия войны привели к тому, что некогда знаковая российская программа репатриации упала до самого уровня с 2011 года.
![Президент России Владимир Путин с помощником Владимиром Мединским и советником Еленой Ямпольской на совещании по вопросам языковой политики России. 5 июня 2025 года. [Гавриил Григоров/СТОК/AFP]](/gc6/images/2025/09/24/52103-afp__20250605__49cd8qy__v3__highres__russiapoliticslanguage-370_237.webp)
Мурад Рахимов |
Сейчас «вернуться домой» в Россию хочет меньше желающих, чем в любой другой момент за последние десять лет.
Государственной программой переселения в 2024 году воспользовались всего 31 700 человек. Это самый низкий показатель с 2011 года, несмотря на 36 400 поданных заявок, сообщило в марте издание «Коммерсант».
Напротив, в 2022 году, когда Россия начала полномасштабное вторжение в Украину, было подано 112 700 заявок, и на родину вернулись 64 800 человек.
В Министерстве внутренних дел считают это снижение вполне «ожидаемым» в связи с новыми правилами, согласно которым большинство мигрантов должны сдавать экзамен по русскому языку. Исключение составляют граждане Беларуси, Казахстана, Молдовы и Украины.
![Число переселенцев в Россию по государственной программе репатриации в 2011–2024 гг. (в тысячах). После максимального количества 183 100 человек в 2015 году участие в программе неуклонно снижалось, и в 2024 году составило всего 31 700 человек. Это самый низкий показатель за более чем десятилетие. [Мурад Рахимов/Контур]](/gc6/images/2025/09/24/52104-migration-370_237.webp)
Остальные должны подтвердить владение русским языком на уровне, «достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды». Соответствующий указ президент Путин подписал 30 марта 2025 года.
Указ вступил в силу с 1 января 2024 года, а затем изменен Указом № 634 от 8 сентября этого года. Поправки добавили исключения для российских граждан и признали образование, полученное после 1 сентября 1991 года в российских или совместно управляемых университетах за рубежом, при условии, что занятия велись на русском языке.
Тем не менее, некоторые законодатели считают языковые ограничения не единственной причиной. Депутат Госдумы от «Единой России» Константин Затулин уверен, что на сложившуюся ситуацию повлияли и растущие в российском обществе антимигрантские настроения.
«МВД раньше зачисляло в соотечественников всех — и таджиков, и узбеков, и киргизов. Это и стало поводом для подъема мигрантофобии», — рассказал «Коммерсанту» депутат.
На фоне снижения численности населения на 600 000 человек в прошлом году и роста ксенофобии России по-прежнему нужны мигранты, но она часто толкает их к депортации или призывает на военную службу. В более чем 10 регионах им запрещено работать в сфере образования, пищевой промышленности и транспорта.
Депутат Затулин привел в качестве примера Калужскую область, которая в 2022 году решила выйти из программы по переселению. Если ранее 80% переселенцев составляли «славянские народы», то к 2022 году их доля снизилась до 17%. Больше всего в область переезжали жители стран Центральной Азии и Закавказья.
Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова наоборот высказывается о необходимости переселить в Россию всех желающих.
«Мы должны, мне кажется, сделать все возможное для возвращения тех, кто считает себя соотечественником по культуре, своим историческим корням, взглядам, системе ценностей. Это очень важно», — заявила она в интервью агентству РИА Новости.
Иллюзия стабильности
Программа переселения была принята почти 20 лет назад — 22 июня 2006 года. Она направлена на возвращение людей, оказавшихся после распада СССР за пределами России, а также на преодоление усиливающегося демографического кризиса. Переселенцы могут рассчитывать на упрощенное получение российского гражданства, оплату переезда, единоразовое пособие на обустройство (размер зависит от региона РФ), пособие по безработице.
Суммарный коэффициент рождаемости в России снижался еще с конца советской эпохи и достиг самой низкой точки в 1999 году. Затем он рос до 2015 года, после чего снова пошел вниз.
В начале 2025 года он составлял 1,399 — самый низкий показатель за 18 лет на фоне военных потерь и эмиграции. В 2005 году, за полгода до принятия путинской программы переселения, своего пика достигла и динамика смертности.
В первые годы после запуска программы желающих переехать жить в Россию с каждым годом становилось все больше. Она привлекала не только этнических русских, но и представителей групп, имеющих тесные связи с Россией. Со временем право воспользоваться программой получили все бывшие эмигранты и их потомки из Российской Империи, Российской республики и СССР.
Если в 2011 году в РФ прибыло по программе 29 462 соотечественника, то в 2015-м году это уже было 183 146 человек.
В дальнейшие годы статистику подпортил пандемийный 2020 год, а после полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году этот показатель стал неуклонно снижаться.
«Россия потеряла привлекательность как страна для жизни из-за статуса агрессора и растущей международной изоляции», — сказал «Контуру» ютуб-блогер, бывший журналист и автор канала Negativ Улугбек Хайдаров, проживающий в Канаде.
«Даже традиционные потоки из стран СНГ сокращаются: последствия войны, санкций и падение уровня жизни в РФ делают ее все менее привлекательной даже для соседей».
Российский правозащитник и блогер Александр Ким называет и другую причину: количество потенциальных репатриантов и этнических русских в соседних государствах сейчас существенно ниже, чем раньше. Миграционные потоки из стран СНГ сокращаются скорее по техническим и экономическим причинам.
«Возможно, что люди призывного возраста или их родители будут осторожнее рассматривать Россию как страну получения гражданства. Но я лично знаю семью, переехавшую из Казахстана в 2023 году, уже после начала войны. В семье есть сын около 30 лет, без жены и детей. Очевидно, в данном случае риск насильственной мобилизации ими был признан несущественным», — рассказал он «Контуру».
За красивым фасадом
В Россию не только неохотно едут, из нее еще и бегут.
Точные цифры неизвестны, но российский проект «Если быть точным» и Финский институт международных отношений сообщали о примерно 800 тысячах эмигрантов за первый год войны в Украине. Министерство обороны Великобритании в мае 2023 года оценивало количество уехавших в 1,3 млн человек.
В то же время, российские государственные СМИ уверяют, что 40–45% из тех, кто уехал, якобы уже вернулись на родину к началу мая 2024 года, не выдержав трудностей эмиграции.
Однако, по данным опроса, проведенного в 2024 году российским Институтом прикладных экономических исследований, доля вернувшихся составляет всего 10%. В опросе участвовали почти 3,5 тысячи человек, которые уехали из России в 2022-2023 годах и находились за границей минимум три месяца подряд.
Основными направлениями людей, бежавших от войны, мобилизации и усиливающихся Кремлем репрессий стали страны СНГ и Балтии, Азии, США и Европейского Союза. Самые большие волны миграции прокатились сразу после вторжения в Украину и во время осенней мобилизации 2022 года.
В 2024 году страны-члены ЕС выдали гражданам России 78,8 тысячи первичных видов на жительство. Это на 33% меньше, чем в 2023 году, когда россияне получили рекордные 117,6 тысячи разрешений.
Как сообщает издание «Верстка», в 2024 году этот показатель вернулся на довоенный уровень. Испания предоставила рекордное количество ВНЖ — 17,1 тысячи, Германия – 13,2 тысячи и Кипр – 5,8 тысячи. Наиболее резкое снижение наблюдалось в Ирландии, где было выдано на 64,5 % меньше разрешений.
Директор центра Central Asia Due Diligence (Лондон) Алишер Ильхамов считает, что сокращение Евросоюзом выдачи ПМЖ россиянам связано с уменьшением числа желающих получить этот статус. Первая волна в 2022 году состояла из несогласных с войной, когда была угроза массовой мобилизации. Впоследствии власти перешли на вербовку добровольцев за счет высокооплачиваемых контрактов.
«В последнее время не было признаков того, что Путин планирует новую мобилизацию, поскольку это может дестабилизировать ситуацию в стране, а также подорвать снабжение экономики рабочей силой», — говорит «Контуру» Ильхамов.
По его мнению, число россиян, способных прокормить себя в Европе, сейчас сильно сократилось. Ведь именно во время первой волны выехало большое число высокопрофессиональных специалистов, особенно в сфере ИТ. Те, кто остался в России или вернулся, часто получили выгодные контакты, преимущественно в военно-промышленном комплексе.
«Однако нельзя сбрасывать со счетов и повышенные опасения Евросоюза в отношении гибридной войны. Российские спецслужбы используют поток мигрантов из своей страны для отправки в Европу своих агентов — в частности, для совершения терактов и диверсий. Скорее всего, именно по этой причине в ЕС усилили проверки документов заявителей на получение ПМЖ», — добавил Ильхамов.