Елена Алексеева | 2026-02-06

Судя по документам, самой насущной проблемой Белгорода кажется телевидение. А не регулярные отключения электричества. Не вода или отопление , которых недавно лишились сотни тысяч местных жителей. А эфирное время.

В конце декабря региональные власти выделили 30 млн рублей на телевизионное освещение своей работы — даже несмотря на то, что в области, пограничной с Украиной, с трудом удавалось поддерживать работу базовой инфраструктуры в условиях войны.

Деньги были выделены в рамках тендера на государственные закупки для оплаты «информационной поддержки» чиновников — ничем не примечательное бюрократическое выражение, которое, тем не менее, привлекло внимание в регионе, где разрыв между официальной риторикой и повседневной реальностью продолжает увеличиваться.

Собственный пиар

Местные новостные сайты Белгорода пестрят новостями об ударах беспилотников или сбоях в работе инфраструктуры, однако предлагают мало возможностей для открытого обсуждения. Комментариев мало — то ли потому что они отключены на сайтах, то ли из-за региональной цензуры. В такой ситуации отчеты о госзакупках стали одним из немногих способов отслеживать приоритеты властей.

Эти данные свидетельствуют о том, что город испытывает серьезные финансовые затруднения. В ноябре 2025 года, столкнувшись с растущим дефицитом бюджета, мэрия Белгорода объявила тендер на привлечение кредита на общую сумму почти 1,5 млрд рублей. Только за пользование кредитом город готов заплатить 586 млн рублей. Победитель тендера предложил чуть более низкую цену — 583 млн рублей.

В то же время региональные власти продолжают финансировать проекты, направленные на формирование общественного мнения. Наряду с контрактом на услуги телевещания, они выделили 10 млн рублей на новогоднюю иллюминацию, 545 млн рублей на озеленение и еще 2 млн рублей на оформление помещений для мероприятия с участием губернатора Вячеслава Гладкова.

Независимые СМИ все чаще критикуют «самопиар» властей, поскольку скудные средства направляются на саморекламу, а не на восстановление разрушенных домов, дорог и убежищ.

Заключение контракта с региональным телевидением является наиболее ярким проявлением этого подхода — как по масштабу, так и по деталям.

Оплата эфирного времени

Согласно сообщениям от 28 декабря, заказчиком на телевизионную рекламу выступает Министерство общественных коммуникаций Белгородской области. Оно готово оплачивать новостные сюжеты, выходящие в эфир ежедневно с 6 утра до 10 вечера, с общей продолжительностью 66 минут. Контракт также предусматривает специальные репортажи, тематические программы и интервью — продолжительностью всего четыре минуты эфирного времени.

Сотрудник одного из российских рекламных холдингов, который просил не называть его имени, рассказал «Контуру»: «Тендер, о котором идет речь, был опубликован на сайте zakupki.gov.ru. Закупки такого типа часто проходят тихо». По его словам, наиболее вероятным поставщиком будет «Мир Белогорья» — монополист в регионе по эфирному телевидению.

«Мир Белогорья» позиционирует себя как компанию, максимально адаптированную к местным условиям. На ее веб-сайте указана стоимость рекламы, охват аудитории и риски ведения деятельности в приграничной зоне, подвергающейся обстрелам. Как отмечает компания, региональное телевидение обеспечивает надежный охват лояльной аудитории в возрастной категории 35+ и подходит для распространения официальной информации.

«Однако телевизионная реклама обходится в два-три раза дороже, чем онлайн-кампания», — сказал специалист по рекламе, отметив, что цифровые кампании обеспечивают более быстрое развертывание, более широкий охват и более точную аналитику.

«Указанная общая стоимость в 30 млн рублей без конкретного технического задания ничего не говорит, — добавил эксперт. — Но поскольку вероятный исполнитель — монополист на рынке, здесь возможна переплата в разы».

Само по себе заключение контракта с телекомпанией можно было бы счесть еще одним примером бюрократического излишества. Однако в Белгороде его значение становится более очевидным, если поставить его рядом с теми проектами, которые региональные власти не смогли — или не захотели — финансировать.

Какие проекты остались без финансирования

Контракт на телетрансляции был утвержден как раз в тот момент, когда другие госзакупки зашли в тупик.

В конце декабря газета «Коммерсантъ» сообщила, что в приграничном регионе власти не смогли выделить средства для защиты ключевых объектов энергетической инфраструктуры. «В том же приграничном районе, где жители страдают от регулярных атак беспилотников на инфраструктуру — законную военную цель, — охрана ключевых энергообъектов осталась без финансирования», — писала газета.

Тендер на круглосуточную охрану 12 энергообъектов дочерней компании «Россети» — «Черноземное ПМЭС» — на территории Белгородской и Курской областей был признан несостоявшимся. Начальная цена этого контракта составляла 200,9 млн рублей на три года — с 2026 по 2028 год. Поступила лишь одна заявка на участие, но ее конкурсная комиссия отклонила — не сошлись по цене и условиям.

Эти показатели отражают рост нагрузки на региональный бюджет. Белгородская область, так же, как и соседние Курская, Брянская и Воронежская области, испытывает дефицит бюджетных средств. Ее бюджет на 2026 год может стать самым маленьким за три года, сообщил в ноябре сайт Fonar.tv. Впервые за этот период сокращения затронут социальные услуги и образование, даже несмотря на то, что расходы на обслуживание государственного долга продолжают расти.

Это давление ощущается не только в Белгородской области. Аналитики «Эксперт РА» в мае писали, что рост военных расходов привел к снижению ликвидности в регионах России, вынудив местные власти привлекать кредиты. Существенную часть доходов эти регионы получают из федерального бюджета в виде дотаций и субсидий на восстановление. Санкции и ухудшение мировой конъюнктуры обнажили структурную слабость российских региональных бюджетов, которые больше не способны выдерживать базовые обязательства, сообщила «Экономическая правда» в январе со ссылкой на Службу внешней разведки Украины (СВРУ).

Москва уже выделила значительные средства для Белгородской области . Правительство России выделило 9,4 млрд рублей на восстановление домов, а чуть позже — еще 800 млн рублей на восстановление предприятий. На фоне усиливающихся обстрелов региональные власти предупредили, что даже этих средств может быть недостаточно, и что может быть необходимо взять кредит для оплаты подрядчиков — особенно в случае ослабления федеральной поддержки.

По мере усиления финансового давления тон региональных чиновников начал меняться. В 2024 и 2025 годах губернатор Вячеслав Гладков уже обвинял жителей в преувеличении ущерба, мошенничестве и «завышенных требованиях», сообщает «Новая газета». Издание также отмечает, что Гладков проживает в квартире площадью 324 квадратных метра, ранее принадлежавшей учредителям строительной компании «Трансюжстрой». Сейчас эта компания получает больше всего контрактов на восстановление домов после обстрелов.

К январю 2026 года ситуация на местах обострилась. Только в этом месяце около 600 тысяч жителей остались без электричества, отопления и воды. На фоне этой ситуации Гладков поручил министру общественных коммуникаций области Оксане Тарантовой расширить мониторинг социальных сетей. Об этом сообщил 12 января сайт Bel.Ru, упомянув опасения властей, что любая бытовая проблема используется внешними силами и «внутренними провокаторами».