Мурад Рахимов | 2026-02-25

Российские власти заявляют, что ограничение работы сотовой связи якобы необходимо при атаках беспилотников. Однако некоторые признаки говорят об обратном. Новый закон, подписанный Владимиром Путиным 20 февраля, дает Федеральной службе безопасности (ФСБ) право отключать все средства связи — интернет, мобильную связь, звонки, SMS и даже почтовые услуги — по решению президента, по любой причине на его выбор и без необходимости что-то объяснять.

Вне зоны доступа

Основа для этого была заложена в январе, когда Государственная Дума единогласно приняла в первом чтении законопроект, расширяющий полномочия ФСБ. Документ вносит поправки в закон «О связи», позволяющие компаниям приостанавливать предоставление услуг телефонной, мобильной и стационарной интернет-связи по запросу ФСБ. При этом операторы освобождаются от материальной ответственности перед абонентами за такие отключения.

Операторы связи и провайдеры будут обязаны прекращать оказание любых услуг по запросу ФСБ в целях «защиты граждан и государства от угроз безопасности». Заместитель главы министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Иван Лебедев заявил, что регулирование отключений будет осуществляться с помощью непубличных нормативных актов, и подчеркнул, что ограничение работы сотовой связи необходимо во время атак беспилотников. Он заверил законодателей, что ограничения будут вводиться исключительно в условиях оперативной необходимости и «без перегибов».

Законопроект быстро прошел все этапы утверждения. 17 февраля Государственная Дума приняла его во втором и третьем чтениях за одно заседание — голосование заняло примерно две минуты. Путин подписал его 20 февраля.

Окончательная версия стала более жесткой по сравнению с первоначальным вариантом. Упоминания «угроз безопасности» были полностью исключены, а полномочия ФСБ были изменены с «запросов» на «требования». Сфера применения закона была расширена и теперь включает телефонные звонки, текстовые сообщения и почтовые услуги. Применение закона будет определяться указом президента — только Путин будет решать, когда и где можно перекрыть связь, без необходимости объяснять причины.

Независимые СМИ также сообщили, что ФСБ уже с августа 2025 года действовала в соответствии с секретным указом президента, разрешающим такие отключения. Это позволяет предположить, что новый закон всего лишь формализовал полномочия, которые уже и так использовались.

Украина… точка… ру

Масштабные отключения интернета начались в прошлом году и быстро стали обычным явлением. Всего в мае прошлого года было зафиксировано 69 случаев, а в июле их число по всей стране уже достигло рекордных 2 099 отключений.

Такие ограничения приводили к сбоям в работе такси, служб доставки, онлайн-банков и вызывали жалобы граждан. В 2025 году в России зафиксировали наибольшее количество отключений связи и самую жесткую цензура в интернете.

В сентябре 2025 года правительство составило так называемый «белый список», в который вошли все государственные сайты, портал «Госуслуги», сервисы «Яндекса», социальные сети «ВКонтакте» и «Одноклассники», а также некоторые онлайн-банки. По задумке властей, они останутся доступными даже в периоды отключений.

На оккупированных Россией украинских территориях связь начали контролировать с момента аннексии Крыма в 2014 году. Постепенно проходило переключение жителей на услуги российских операторов мобильной связи и вытеснение украинских интернет-провайдеров. В 2022 году газета New York Times сообщила, что подводный кабель, проложенный через Керченский пролив, позволяет России отслеживать веб-трафик и цифровые коммуникации в подконтрольных ей областях Украины.

В том же году российские власти перенаправили мобильные и интернет-данные из Херсона через российские сети. Был заблокирован доступ к Фейсбуке, Инстаграме и Твиттере, а также к украинским новостным сайтам. В феврале 2023 года СМИ сообщали о полном отключении интернета в так называемой Луганской Народной Республике. В октябре-ноябре 2025 года массовые сбои в работе интернета произошли в оккупированных Херсонской области и Запорожской областях.

Война — лишь предлог

Сотрудник факультета социальных наук Карлова университета в Праге Дмитрий Дубровский считает, что эти меры никоим образом не связаны с безопасностью.

«Понятно, что российские суды — чистая проформа. Это очередное антиконституционное решение, далеко не первое в современной России. В руках ФСБ оказался механизм произвольного контроля, который ведет к тотальной информационной блокаде», — говорит «Контуру» эксперт.

Российский блогер и правозащитник Александр Ким, сравнил реакцию общества с историей про лягушку, которую варили на очень медленном огне, и она не заметила как сварилась.

«Я не верю в то, что в данный момент российское общество представляет какую-то опасность для путинского режима. Массового сопротивления нет. Говорить именно о “военной цензуре” нет смысла. Поскольку война — это скорее предлог и оправдание для ограничения прав, а не реальная причина», — сказал Александр Ким в интервью «Контуру».

Директор центра Central Asia Due Diligence в Лондоне Алишер Ильхамов, считает, что эта мера вызвана стремлением Кремля сохранить контроль, когда картина выглядит для него все хуже — и на фронте, и внутри страны.

«В этих условиях начальнику Генерального штаба Герасимову приходится врать на публику об успехах российских вооруженных сил. Человек, следящий через интернет за реальными событиями, легко может уличить Герасимова во вранье», — говорит эксперт.

В связи с ожидаемым в этом году экономическим спадом Ильхамов полагает, что недовольство населения будет расти, и правительство действует соответствующим образом.

«Власть может в этих условиях сохранить контроль над обществом только репрессивными мерами и ограничением доступа населения к информации. Вопрос только в том, насколько долго эти меры будут давать эффект», — рассуждает он.

Комитет по защите журналистов призвал Россию отказаться от принятия этого закона, предупредив, что это «намеренный шаг к дальнейшей изоляции интернет-пользователей и журналистов». Тем не менее Путин подписал этот законопроект, и все предупреждения остались без внимания.