Политика

Украина запускает официальный механизм для документирования вынужденного перемещения как ущерба от войны

Украинский реестр ущерба теперь принимает заявления о компенсации за вынужденное перемещение. Вот что это означает для миллионов беженцев.

Женщина подметает мусор в комнате общежития для внутренне перемещенных лиц, поврежденного в ходе ночного российского авиаудара. Запорожье, Украина, 11 ноября 2024 г. [Дмитро Смоленко/NurPhoto/AFP]
Женщина подметает мусор в комнате общежития для внутренне перемещенных лиц, поврежденного в ходе ночного российского авиаудара. Запорожье, Украина, 11 ноября 2024 г. [Дмитро Смоленко/NurPhoto/AFP]

Галина Гергерт |

В два часа ночи 24 февраля 2022 года Николай Сырокваш сел в самолет в киевском аэропорту Борисполь и полетел в Египет праздновать свой день рождения. Через два часа после посадки российские ракеты ударили по аэропорту, из которого он буквально только что вылетел.

Сырокваш и его друзья стояли зимой в чужой стране в шортах и футболках, с чемоданами, полными летних вещей. В турагентстве им предложили два направления эвакуации: Польша или Германия. Так как у одного из друзей были родственники в Германии, выбор был очевиден. В Украину Сырокваш так и не вернулся.

Война стоила ему дома и карьеры телеведущего на крупном украинском телеканале.

«Я даже не знаю, какая может быть этому компенсация. Прежней жизни больше нет и никогда не будет. Россия взяла и все уничтожила в один день», — говорит «Контуру» Сырокваш.

Жилой дом, поврежденный в результате российского ракетного обстрела. Одесса, Украина, 18 ноября 2024 г. [Нина Ляшонок/NurPhoto/AFP]
Жилой дом, поврежденный в результате российского ракетного обстрела. Одесса, Украина, 18 ноября 2024 г. [Нина Ляшонок/NurPhoto/AFP]

Его история — жизнь, разделенная на «до» и «после», — одна из почти 4,5 миллионов похожих. По данным Евростата, по состоянию на 4 марта 2026 года именно столько украинцев оставались под временной защитой в странах Европейского союза (ЕС).

Разница лишь в деталях: отмененный отпуск, несостоявшаяся свадьба, обычный рабочий день, который не закончился возвращением домой. Но результат почти всегда один и тот же — вынужденный отъезд, который годами не имел отдельного юридического измерения. Теперь ситуация меняется.

С конца февраля Международный реестр ущерба, причиненного агрессией Российской Федерации против Украины, принимает заявления по новой категории: «Вынужденное перемещение за пределы Украины».

Сам факт вынужденного изгнания — с потерей дома, работы и привычной среды — сейчас признается отдельной, документально подтвержденной формой ущерба, причиненного войной.

Что охватывает реестр

Реестр создан для того, чтобы в конкретных терминах оценить весь масштаб вреда, нанесенного Россией.

«Этот реестр, эта база создана для того, чтобы иметь возможность измерить физически, материально тот вред, который нанесла Россия Украине как государству, украинскому бизнесу и украинским гражданам», — говорит «Контуру» киевский юрист Юрий Белоус, специализирующийся на документировании российских военных преступлений.

Охват довольно широк.

«Реестр ущерба — это такой себе "мешок", в котором собирается информация о самых разных видах нанесенного морального и материального вреда, начиная с уничтоженного, поврежденного, разрушенного имущества, заканчивая сексуальным насилием во время войны, убийствами людей, вынужденным перемещением внутри страны , вынужденным перемещением за пределы страны», — рассказывает Белоус. Вынужденное перемещение за границу — нововведение в списке.

По данным агентства «Укринформ», по состоянию на 10 марта в реестре было открыто 16 отдельных категорий заявлений. Министерство юстиции Украины объявило, что лица, лишившиеся дохода от частного предпринимательства в результате российской агрессии, также могут подавать заявления. В скором времени ожидается открытие категории, связанной с потерей работы.

Как подать заявление

Весь процесс осуществляется исключительно через «Дия», приложение украинского правительства.

«Никаких писем… ничего такого нет. Вся коммуникация ведется только в приложении “Дия”», — рассказывает Белоус.

Заявители выбирают соответствующую категорию ущерба, заполняют форму и прилагают подтверждающие документы. По его словам, формы простые, но файлы должны быть неповрежденными, а документация — правдивой, честной и достоверной, при этом заявление подается на украинском языке.

Доказательствами могут служить справки пограничных служб или штампы в свидетельствах о рождении детей, которые ставились в первые дни вторжения при отсутствии паспортов, отмечает юрист, директор юридической фирмы A2KT Ярослав Куц.

«Особое внимание следует уделить материальным расходам: квитанциям за переезд, чекам на аренду жилья, лекарства и продукты первой необходимости», — рассказывает он «Контуру».

По словам Куца, большое значение также имеют медицинские выписки и заключения психологов, подтверждающие травмы или ухудшение здоровья, связанное с перемещением . Письменные свидетельства очевидцев или собственная подробная история событий еще больше укрепляют обоснованность заявления.

После подачи каждое заявление проходит первоначальную проверку на приемлемость. «Если оно приемлемое, сообщают его номер — и дальше ждем следующих шагов», — говорит Белоус. Заявления, содержащие ошибки, могут быть исправлены и поданы повторно.

Когда начнутся выплаты?

По мнению юристов, самые насущные вопросы для большинства заявителей — «Когда будут деньги?» и «От кого будут деньги?» — пока остаются без четкого ответа.

«Компенсационная комиссия еще не создана, а реестр был создан в 2023 году, и мы понимаем, насколько это длительный процесс», — говорит Куц.

Суммы компенсаций, скорее всего, будут различаться в зависимости от категории. Источник финансирования пока еще уточняется.

«Речь идет, прежде всего, о российских активах, однако окончательные решения зависят не только от Украины. Они зависят и от Европы», — поясняет Белоус.

Юристы советуют подавать заявления уже сейчас. На данном этапе приоритетом является документирование — необходимо зафиксировать как можно больше заявлений, пока формируется более широкий механизм компенсаций. Сейчас реестр — единственный официальный способ зафиксировать ущерб.

«Наша “домашняя работа” — чтобы все люди по максимуму знали о реестре и чтобы они понимали, что им нужно собрать, и, самое главное, сделали, подали эти заявки», — резюмирует Белоус.

Вам нравится эта статья?


политика комментариев