AFP и Контур | 2026-06-02

26 мая президент России Владимир Путин подписал указ, освобождающий новобранцев от долгов на сумму до 10 млн рублей ($139 000). Москва продолжает предлагать финансовые стимулы, чтобы привлечь больше мужчин для участия в боевых действиях на Украине.

Уже более четырех лет Россия предлагает щедрые выплаты за подписание контракта для участия в полномасштабном наступлении на Украину. Согласно указу, опубликованному Кремлем, россияне, заключившие контракт на службу в армии после 1 мая этого года, а также их супруги освобождаются от уплаты долгов. Контракт заключается сроком не менее чем на один год и предусматривает выполнение задач «специальной военной операции» — так Кремль называет свою войну против Украины.

Эта мера является очередной попыткой решить непростую задачу: России необходимо продолжать набирать солдат быстрее, чем она их теряет , одновременно стараясь избежать политического конфликта в случае второй полной мобилизации.

Безжалостные цифры

Поскольку частичная мобилизация в сентябре 2022 года вызвала протесты и массовый отток более 261 000 мужчин, Путин стал рассматривать очередной призыв в армию как политически опасный.

«Кремль не станет проводить мобилизацию в крупнейших городах страны, — заявил в феврале в интервью изданию Kyiv Independent Илья Пономарев, бывший российский депутат, ныне проживающий в изгнании. — Именно в столицах могут произойти революции. Они не хотят трогать людей и не хотят, чтобы война касалась их повседневной жизни».

Цифры, лежащие в основе указа, свидетельствуют о нарастающем давлении. Экономист Янис Клуге из Немецкого института международных отношений и безопасности провел анализ данных Министерства финансов России о региональных бюджетах. Согласно имеющимся данным, в начале 2026 года набор новобранцев сократился примерно до 800 человек в день по сравнению с 1000-1200 человек за тот же период 2025 года, что означает сокращение примерно на 20%.

В тот же период регионы ежедневно выплачивали компенсации за 250–300 погибших солдат. Президент Украины Владимир Зеленский заявил в конце марта, что в 2026 году Россия потеряла 89 000 военнослужащих, погибших или получивших тяжелые ранения, набрав при этом за тот же период всего 80 000 человек.

Катерина Степаненко, руководитель российской группы Института изучения войны (ISW), заявила в интервью CNN, что недавние меры Кремля, расширяющие полномочия по призыву резервистов, являются красноречивым показателем.

«Это действительно яркий признак того, что Кремль пытается расширить свои полномочия, чтобы проводить призыв в более принудительной форме, чем когда-либо прежде, чего власти в прошлом старались максимально избегать», — сказала она в апреле.

Министр обороны России Андрей Белоусов в прошлом году публично утверждал, что набор новобранцев идет по плану.

«Ключевым вопросом для наступательных операций по-прежнему остается набор личного состава. Работа в этом направлении продвигается успешно, — заявил он на заседании правления Министерства обороны в августе 2025 года, как сообщает ИА «Интерфакс». — В этом году мы увеличили квоту призыва на срочную военную службу».

С тех пор разрыв между этой официальной уверенностью и данными бюджета продолжает увеличиваться.

Обширный набор инструментов

Указ о списании долгов стал очередным шагом в рамках постоянно расширяющегося набора инструментов для вербовки. Помимо единовременных выплат при подписании контракта, которые в некоторых регионах достигали 4 млн рублей (40 000 долларов), в России ведется вербовка заключенных из тюрем и следственных изоляторов. Эту практику впервые применил покойный лидер наемников Евгений Пригожин, а впоследствии она была институционализирована Министерством обороны. Северная Корея отправила тысячи солдат на помощь российским войскам после подписания договора о взаимной обороне с Москвой в 2024 году. Вербовщики проводили в социальных сетях кампании, нацеленные на кубинцев, находящихся в бедственном финансовом положении.

На местах призыв иногда приобретает все более принудительный характер. Сергей Кривенко из российской правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право» сообщил в интервью «Радио Свобода», что его организация получает все больше сообщений о том, что мужчин зачисляют в армию в состоянии алкогольного опьянения.

«Либо они заставляют его подписать документы, пока он пьян — буквально двигая его рукой за него или что-то в этом роде, — либо уговаривают его на это, — рассказал Кривенко в апреле. — А потом, когда он протрезвеет, вербовщик говорит: “Слушай, ты подписал, теперь все. У тебя выбор: либо военкомат, либо тюрьма. Иди со мной, или пойдешь за решетку”».

XXXXXX

«Российскому военному руководству нужно пушечное мясо, а не квалифицированные солдаты», — заявил в прошлом месяце в интервью «Радио Свобода» Павел Лузин, российский военный эксперт из Школы права и дипломатии имени Флетчера.

Для тех, кто выжил и вернулся, государство создало параллельную систему льгот. В России введены квоты на поступление в вузы для ветеранов и их детей, организована профессиональная подготовка, предоставляется помощь в решении жилищных вопросов, а ветеранам-инвалидам выдаются бесплатные автомобили. Региональный фонд «Защитники Отечества», учрежденный указом президента в 2023 году и финансируемый на десятки миллиардов рублей, помогает вернувшимся солдатам получить жилье и медицинскую помощь.

Вторая программа, «Время героев», направлена на переподготовку отобранных ветеранов для работы на государственной службе в качестве поощрения их лояльности государству. Путин прямо назвал вернувшихся с фронта бойцов «новой элитой».

В июне прошлого года представитель Кремля Сергей Новиков признал масштаб задачи реинтеграции: «Около 137 тысяч бойцов уже вернулись домой с линии фронта», — заявил он на государственном молодежном форуме, добавив, что «их возвращение не должно привести к снижению доходов их семей».

Выплаты в условиях экономических трудностей

Парадокс заключается в том, что экономика, финансирующая эти выплаты, трещит под их тяжестью. В конце 2024 года глава Центрального банка России заявила, что в экономике «практически не осталось рабочих рук» и что ситуация с кадрами «действительно очень острая», поскольку военные контракты, по которым платят в два и более раза больше, чем в гражданском секторе, истощают рынок труда.

Эти финансовые затруднения напрямую отразились на вербовке новобранцев. В 2025 году контракты на военную службу подписали около 422 тысячи человек, что на 6% меньше, чем в 2024 году; по некоторым данным, в ряде регионов единовременные выплаты были сокращены в связи с экономическими трудностями. Отсутствие стабильности на региональном уровне вызвало резкие колебания: в октябре 2025 года Татарстан, Чувашия, Марий Эл, Самара и Оренбург сократили выплаты до федерального минимума ограниченных бюджетов, но в январе 2026 года снова повысили их. Член Комитета Государственной Думы по экономической политике заявил, что первоначальные сокращения, вероятно, были вызваны уменьшением трансфертов из федерального бюджета.

Мария Вьюшкова, изучающая региональные и этнические различия потерь России в ходе войны, дала довольно мрачную оценку ситуации в интервью изданию Kyiv Post.

«Для российской армии 2025 год принес наибольшие человеческие потери с момента начала полномасштабного вторжения в Украину, — отметила она в январе. — Для продолжения войны российским вооруженным силам требуется постоянное пополнение личным составом».

В то же время, как она отметила, и федеральный, и региональные бюджеты испытывают серьезные трудности. Можно предположить, что по мере ослабления финансовых стимулов методы вербовки станут более принудительными.

«Поставка “пушечного мяса” на войну сейчас считается главным показателем эффективности работы российских губернаторов», — добавила она.

Проблема справедливости

Указ Путина несет в себе структурное противоречие, на которое аналитики и ветеранские организации обращали внимание еще с момента принятия предыдущего указа в ноябре 2024 года. Данная мера приносит выгоду исключительно тем, кто заключает контракты с 1 мая 2026 года и далее, предлагая новым контрактникам более выгодные условия по сравнению с сотнями тысяч солдат, уже проходящих службу на менее благоприятных условиях.

Аналитики ISW в феврале отметили, что широкий спектр социальных льгот, предлагаемых для привлечения новых добровольцев, «создает значительную нагрузку на российский бюджет», и предупредили, что Путин, возможно, готовится сократить льготы и выплаты действующим военнослужащим, чтобы дать экономике возможность восстановиться.

Эта перспектива уже вызвала недовольство. Джеймстаунский фонд отметил, что «отсутствие перспектив для вернувшихся с войны ветеранов и сокращение выплат новобранцам усугубляют их разочарование», а также что «у правительства осталось меньше ресурсов для стимулирования этих людей».

По имеющимся данным, сами вербовщики признали ограниченность чисто финансовых стимулов, а некоторые из них заявили независимым СМИ, что «все, кто хотел воевать за деньги, уже подписали контракты».

Согласно прошлогодним оценкам аналитического проекта Re: Russia, чтобы удовлетворить потребности России в личном составе потребуется увеличить единоразовые выплаты в два или два с половиной раза по сравнению с нынешним уровнем — цифра, которую проект охарактеризовал как «нереальную в нынешних финансовых условиях».