Екатерина Джанашия | 2025-11-14

7 ноября Евросоюз (ЕС) объявил о новых визовых ограничениях для российских граждан, заявив, что им будет отказано в выдаче многократных виз. Это связано с ростом опасений по поводу безопасности и «гибридной войны» спустя почти четыре года после начала войны в Украине.

В Брюсселе говорят, что это изменение отражает переход от удобства к осторожности. По словам властей, в условиях, когда российские беспилотники, хакеры и дезинформационные кампании все чаще испытывают обороноспособность Европы на прочность, даже туристические поездки нельзя рассматривать как рутину.

Новая политика и обоснование

Согласно ужесточенным правилам, гражданам России теперь придется оформлять новую шенгенскую визу для каждой поездки в Евросоюз — вместо выдаваемых ранее многократных виз. Брюссель заявил, что это изменение позволит «проводить тщательную и частую проверку заявителей для снижения любого потенциального риска безопасности».

Решение было принято в результате возросших опасений по поводу «гибридной войны» со стороны России, вызванных вторжениями в воздушное пространство и необъяснимыми появлениями беспилотников в ряде стран.

Кая Каллас, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности и бывший премьер-министр Эстонии, публично выступила в защиту этой меры.

«Развязывание войны и ожидание свободного передвижения по Европе обосновать трудно», — написала она в сети X 7 ноября, отметив, что ограничения вводятся на фоне сохраняющихся проблем с безопасностью.

«Евросоюз ужесточает визовые правила для российских граждан на фоне продолжающихся вторжений беспилотников и диверсий на европейской территории», — заявила она.

Выступая от имени Европейской комиссии, исполнительный вице-президент по вопросам технологического суверенитета, безопасности и демократии Хенна Вирккунен подчеркнула сохраняющуюся угрозу.

«Незаконная и неспровоцированная агрессивная война России против Украины продолжает представлять серьезную угрозу европейской безопасности в связи с повышенными рисками, связанными с диверсиями, дезинформацией и вторжениями беспилотников на территорию Союза».

Разногласия по поводу виз

Новые правила допускают исключения в обоснованных случаях, в частности, в отношении независимых журналистов и правозащитников.

Кроме того, в прошлом месяце блок уже усилил контроль за передвижениями российских дипломатов, работающих в 27 странах Евросоюза.

Эта политика отражает сохраняющийся внутренний конфликт в Евросоюзе, в частности, разногласия между странами, выступающими за практически полный запрет на въезд для россиян (в первую очередь, страны Балтии и Восточной Европы), и такими, которые предпочитает держать открытыми определенные каналы для простых граждан, как Франция и Италия.

Сторонники более жестких мер утверждают, что простые российские граждане должны ощущать на себе влияниие войны и не должны пользоваться привилегией свободного туризма.

Однако российские оппозиционеры утверждают, что это несправедливо по отношению к простым гражданам и политическим диссидентам, бежавшим от режима. Известный российский оппозиционер Юлия Навальная решительно выступила против широких ограничений.

В сентябре Навальная назвала масштабные запреты «серьезной ошибкой», заявив, что они будут подпитывать кремлевский нарратив о том, что Европа враждебно относится ко всем россиянам, и в конечном итоге окажутся «контрпродуктивными» для достижения мира, изолируя российское общество.

Вместо этого она призвала Евросоюз направить санкции на элиту, близкую к президенту Владимиру Путину.

Влияние на туроператоров и объем поездок

Новая мере ужесточает ограничения на поездки, введенные в 2022 году после полномасштабного вторжения России в Украину. В 2022 году Евросоюз приостановил действие соглашения об упрощении визового режима с РФ и рекомендовал странам-участницам «деприоритизировать» заявления от россиян.

Это привело к резкому сокращению количества выдаваемых россиянам виз: с более чем четырех миллионов до войны до примерно 500 тысяч в 2023 году.

«Российские путешествия в ЕС почти прекратились после введения санкций и ограничений на полеты, последовавших за вторжением в Украину 2022 года», — рассказывает «Контуру» на условиях анонимности Евгения, туроператор из Санкт-Петербурга.

По ее словам, из-за кардинального изменения требований к оформлению виз многие туроператоры больше не могут эффективно обслуживать клиентов, заинтересованных в поездках в страны Шенгенской зоны.

«Раньше туроператоры могли облегчить процесс подачи заявок на мультивизы. Однако по теперешним правилам соискателям часто требуется лично подавать документы. Для этого они сами должны находиться в консульстве», — говорит Евгения.

«Учитывая необходимость личного обращения, вкупе с заоблачными ценами на путешествие, которое часто предусматривает непрямые маршруты и сложную логистику, многие турагентства сочли такие усилия и расходы неоправданными».

Масштабы спада и сдвиг рынка

По словам Евгении, объем поездок граждан РФ в Европу катастрофически сократился: по оценкам туриндустрии, с момента введения ограничений он снизился на 80–90% и более.

«Сначала ездили только россияне с долгосрочными, ранее выданными и действительными визами. Сейчас рынок сжался до тех, у кого есть прямые связи, — членов семей и владельцев собственности, у кого есть юридически обоснованные причины получать новые визы», — поясняет она.

В результате, направленность российского выездного туризма претерпела значительную переориентацию.

«Туристы переключились на открытые направления за пределами ЕС. Активно развивается азиатский рынок. Европа остается вариантом для поездки, но высокие цены и маршрутные трудности делают такой отдых доступным лишь для очень небольшой части населения», — отмечает Евгения.