Екатерина Джанашия | 2026-03-10

Россия тратит на войну больше, чем когда-либо за свою современную историю. Ее регионы никогда не находились в столь тяжелом положении. По данным Федерального казначейства, региональные бюджеты закрыли 2025 год с рекордным совокупным дефицитом в 1,538 триллиона рублей ($16,9 млрд) — это в пять раз больше, чем годом ранее, и в два раза больше по сравнению с предыдущим рекордом, установленным во время пандемии 2020 года.

В 2025 году Москва повысила налоги для бизнеса, но при этом дополнительные доходы оставила себе. Регионы остались с той же постоянно сокращающейся долей: в связи с резким снижением прибыли в промышленной сфере по всей России поступления в региональные бюджеты сократились на 8,5%, хотя военные расходы регионов продолжали расти.

По данным рейтингового агентства АКРА, к концу года дефицитными оказались бюджеты 74 из 89 российских регионов, тогда как годом ранее их было всего 50.

« Картина весьма печальная », — констатировала ведущий эксперт в области российской региональной экономики Наталья Зубаревич в феврале — еще до того, как были опубликованы итоговые цифры.

Карта бюджетов

Кризис ощущается не везде одинаково. Он больше всего проявляется в промышленных и богатых ресурсами регионах — тех самых «кузницах», на которые Кремль рассчитывает для поддержания войны.

В Вологодской области промышленный гигант «Северсталь» на протяжении большей части 2025 года отчитывался о нулевых поступлениях по налогу на прибыль. В Мурманской области падение поступлений от налога на прибыль на 13% вынудило власти принять бюджет на 2026 год с дефицитом, составляющим почти пятую часть от всех доходов. В Кемеровской, Тюменской и Архангельской областях наблюдается дефицит в 20-25%.

Экономисты описывают эту динамику как «бюджетные ножницы». Одно лезвие — это федеральные требования: регионы должны финансировать войну из собственного кармана — выплачивать контрактникам до 3 миллионов рублей ($33,000), поддерживать семьи мобилизованных солдат и проводить дорогостоящее восстановление «городов-побратимов» на оккупированных украинских территориях. Другое лезвие — это застопорившаяся экономика.

Поскольку федеральные трансферты остались на прежнем уровне в 3,96 трлн рублей ($43.6 млрд) — что фактически означает их сокращение из-за инфляции — властям пришлось брать деньги в долг. Размер регионального долга вырос до 15-летнего максимума в 3,5 трлн рублей ($38.5 млрд), поскольку многим регионам пришлось занимать деньги в банках под «безумные» проценты.

Давление федеральных властей

Региональных губернаторов обвиняют в использовании патриотической риторики для сокрытия дефицита бюджета. В 2025 году несколько регионов, включая Марий Эл и Самару, сократили выплаты призывникам, поскольку военные расходы опустошили их казну, но в начале 2026 года были вынуждены восстановить их в связи с сокращением числа призывников.

Москва приняла решение о дальнейшем ужесточении мер. Для финансирования федерального военного бюджета на 2026 год в размере 17 трлн рублей ($187 млрд) правительство приняло закон о повышении налога на добавленную стоимость (НДС) до 22% с 1 января 2026 года.

Наталья Орлова, главный экономист Альфа-Банка, отметила, что дефицит продолжал расти вопреки усилению налогового бремени. Предполагалось, что повышение сборов укрепит общую бюджетную систему, но на деле регионы остались один на один с последствиями охлаждения экономики.

Социальные издержки

Для обычных граждан в таких городах, как Кострома или Кемерово, этот дефицит означает задержки ремонта больниц, неасфальтированные дороги и невыплату зарплат. Поступают сообщения о задержках выплаты зарплат учителям, врачам и пожарным во многих регионах. Даже исследователи Сибирского отделения Российской академии наук сообщают о невыплате зарплат в связи с отсутствием средств в регионах.

Премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что провел «много часов» с президентом Владимиром Путиным и главой Центрального банка Эльвирой Набиуллиной, обсуждая возможности устранения растущего дефицита бюджета, однако пока не сообщил о каком-либо решении.