Тенго Гоготишвили | 2023-11-30

ТБИЛИСИ — Планы России инвестировать средства, чтобы открыть аэропорт в отколовшемся регионе Грузии, вызывают подозрения у наблюдателей в области авиации и безопасности.

Развязав полномасштабную войну в Украине, Россия была вынуждена закрыть 11 гражданских аэропортов в центре и на юге страны.

Аэропорты Краснодара, Анапы, Геленджика, Ростова-на-Дону, Брянска, Воронежа, Белгорода, Курска, Липецка, Симферополя и Элисты не работают с 24 февраля 2022 года из-за опасений российских властей по поводу возможных ударов со стороны Украины.

В связи с этим обсуждение Москвой вопроса о восстановлении закрытого аэропорта в Абхазии, которую сепаратисты и российские войска отделили от Грузии в 1993 году, не вызывает особого удивления.

Помимо России, статус Абхазии как независимой страны признали лишь Венесуэла, Никарагуа, Науру и Сирия.

Весь остальной мир считает Абхазию грузинской территорией, оккупированной Россией.

Российский инвестор с широкими связями

По плану, аэропорт Бабушара в Сухуми, столице Абхазии, возобновит пассажирские рейсы в январе 2025 года.

Однако переговоры об открытии аэропорта начались несколько месяцев назад.

В конце октября Москва раскрыла имя стоящего за проектом российского инвестора.

Это Рашид Нургалиев, сын бывшего министра внутренних дел РФ и нынешнего первого заместителя секретаря Совета безопасности РФ.

Его отец находится в санкционных списках многих стран.

Нургалиев окончил Академию Федеральной службы безопасности (ФСБ). Российские власти назначили его инвестором «строительства века».

Проект направлен на восстановление работы аэропорта Бабушара, который был официально закрыт с начала 1990-х годов.

Незаконная прибыль

Для человека с такими широкими связями восстановление аэропорта может принести огромную прибыль.

В июне министр экономического развития РФ Максим Решетников подписал инвестиционное соглашение со своей абхазской «коллегой» Кристиной Озган. Стоимость проекта была установлена на уровне 6,5 млрд рублей (74 млн долларов).

К концу октября, когда стало раскрыто имя Нургалиева, ожидаемая стоимость неожиданно подскочила до 11 млрд рублей (125 млн долларов).

Это практически годовой бюджет Абхазии, составляющий 12,5 млрд рублей (140 млн долларов).

Получается, что Россия готова потратить на один аэропорт почти столько же, сколько тратит в год на поддержку всей Абхазии посредством финансовой помощи, грантов и субсидий.

«Это самое ущербное соглашение за всю историю нашей страны [с момента оккупации в 1993 году]», — говорит лидер оппозиционного «Народного движения Абхазии» Адгур Ардзинба.

«Аэропорт, конечно, нужен, но его открытие сейчас — воля руководства России. А наше правительство не смогло создать документ, который бы хоть минимально соответствовал интересам нашего государства».

Мнение Ардзинбы основано на привычной российской практике, когда сметы затрат на строительство специально завышаются, чтобы прикарманить разницу. Именно так может поступить Нургалиев.

Риск санкций

Однако нерешенным остается еще более важный вопрос: кто рискнет летать в международную «серую зону» после января 2025 года, когда планируется завершить реконструкцию аэропорта?

Крупнейшие российские компании, управляющие аэропортами, уже отказываются от проекта, писали в сентябре «Ведомости».

Некоторые источники указывают на риск международных санкций; другие отмечают низкий уровень ожидаемого пассажиропотока.

Рейсы из-за рубежа, за исключением российских, вряд ли начнутся в ближайшее время, что делает перспективу получения доходов довольно мрачной.

«Сухумский аэропорт никогда не получит международный статус», — уверен эксперт в области авиации Васо Урушадзе из Тбилиси.

«Он расположен на территории, неподконтрольной Грузии. Международные регуляторы вроде ICAO [Международная организация гражданской авиации], IATA [Международная ассоциация воздушного транспорта] и Eurocontrol Navigation этого не допустят», — сказал он «Контуру».

По словам Урушадзе, ввод аэропорта в эксплуатацию создаст нежелательную конкуренцию соседнему аэропорту в Сочи (Россия) и использующим его авиакомпаниям.

Кроме того, под санкции попадают все авиакомпании, выполняющие рейсы в Абхазию. В 2006 году ICAO отозвала код аэропорта Бабушара и удалила из реестра всю связанную с ним информацию.

Но в 2019 году Россия нарушила требования, «поделившись» с воздушным пространством Абхазии своим кодом (URAS).

По мнению США, реконструкция аэропорта ничего не меняет.

«Соединенные Штаты считают аэропорт Сухуми частью воздушного пространства Грузии», — сообщил в августе репортеру Алексу Рауфоглу представитель Госдепартамента США Мэтью Миллер.

Военное назначение?

По мнению Урушадзе, Россия намерена использовать аэропорт в собственных целях.

«Российская власть планирует транспортную инфраструктуру для будущей войны с Грузией», — считает он.

Кроме того, Россия планирует создать военно-морскую базу на черноморском побережье Абхазии, заявил абхазский лидер Аслан Бжания в интервью прокремлевской газете «Известия», опубликованном 5 октября.

Заявление было сделано на фоне нескольких украинских атак на российский Черноморский флот, которые поставили Кремль в неловкое положение.

План является «вопиющим нарушением суверенитета и территориальной целостности Грузии», заявили грузинские власти.