Галина Корол | 2024-05-17

КИЕВ — Разговоры о создании специального трибунала, который будет судить Россию за вторжение в Украину, звучат все громче.

Комитет министров Совета Европы (СЕ) сделал ключевой шаг к тому, чтобы помочь Украине привлечь Россию к ответственности, написал в Х (бывший Твиттер) 30 апреля министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба.

«Это важное решение поручает Генеральному секретарю СЕ подготовить необходимые документы для облегчения консультаций в Основной группе по Трибуналу и потенциальному проекту соглашения между Украиной и Советом Европы о его фактическом создании», — написал Кулеба.

Кулеба приветствовал решение Комитета министров, назвав его «важным практическим шагом на пути к запуску трибунала в действие».

«Каждый такой шаг приближает нас к доказательству неизбежности правосудия за преступление агрессии против Украины».

По мнению наблюдателей, важным моментом является то, что международное сообщество поддерживает создание трибунала.

Разговоры о специальном трибунале по преступлению агрессии России против Украины ведутся с 2022 года.

Такой шаг Совета Европы действительно можно считать позитивным сигналом, полагает политолог, директор Центра анализа и стратегий Игорь Чаленко.

«Эта новость, она действительно положительна, но сегодня еще не принято концептуального решения, как мы, собственно, должны вообще делать этот трибунал», — говорит он.

Стремление к созданию трибунала имеет большое значение, рассказывает «Контуру» Юрий Белоус, киевский адвокат, занимающийся сбором доказательств военных преступлений России против Украины.

Билоус подчеркивает необходимость создания прецедента, при котором трибунал будет не только существовать, но и обладать способностью успешно осуществлять судебное преследование.

Три возможные модели

Один из вариантов заключается в том, что Украина могла бы применить подход, аналогичный тому, который использовали в 1993 году. Тогда Совет Безопасности ООН проголосовал за создание Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии.

Суд в Гааге привлекал к ответственности тех, кто нарушал международное гуманитарное право в бывшей Югославии, начиная с 1991 года.

На первый план выходит вопрос о том, каким мандатом будет наделен этот суд, «то есть на основании каких полномочий он будет функционировать и создан», говорит правозащитник, исполнительный директор Украинского Хельсинкского союза по правам человека Александр Павличенко.

«Фактически у нас стоял вопрос на протяжении предыдущих двух лет: это будет ООН или не ООН. Сейчас вопрос, по всей видимости, уже не стоит», — рассказывает он.

Украина уклоняется от обращения от ООН, потому что «для принятия решения резолюцию должны поддержать все члены Совбеза, в том числе и Россия, которая систематически злоупотребляет правом вето и которую не готовы исключить из органа», поясняет Белоус.

Второй вариант — это гибридный формат, при котором трибунал функционирует в соответствии с украинским законодательством, но при поддержке международных партнеров.

Однако Билоус также предупреждает о недостатках такого сценария.

Во-первых, только полностью международный специальный трибунал способен преодолеть иммунитет от судов иностранных государств, на который наверняка будут претендовать российские президент Владимир Путин, министр иностранных дел Сергей Лавров и премьер-министр Михаил Мишустин.

Во-вторых, конституция Украины гласит, что судьи должны быть гражданами Украины.

Если бы Украина хотела убрать это положение и тем самым сделать суд более приемлемым на международном уровне, ей пришлось бы внести поправки в свою конституцию. «Как мы это будем делать во время военного положения? Это запрещено», — поясняет Чаленко.

По его мнению, необходим третий сценарий, который предполагает создание трибунала на основе многостороннего соглашения между Украиной и другими государствами или двустороннего соглашения между Украиной и СЕ.

Примером такого трибунала может служить Нюрнбергский суд, судивший нацистских военных преступников в 1945–1946 годах.

«Сама Российская Федерация постоянно отмечает историческую значимость Нюрнберга. Поэтому, я думаю, это будет лучший вариант: за третьим путем пойти по межгосударственному соглашению, создать определенный аналог Нюрнберга по преступлениям Российской Федерации», — полагает Чаленко.

Создадут ли трибунал в этом году?

Сейчас все усилия направлены на формирование трибунала, возможно, уже в этом году.

2 апреля в Гааге прошла конференция «Восстановление справедливости для Украины».

«Сорок четыре государства поддержали идею создания спецтрибунала для России за преступления, совершенные против Украины во время войны. Политики приняли соответствующую декларацию», — сообщило 3 апреля украинское издание «Суспільне Новини» со ссылкой на пресс-службу правительства Нидерландов.

Создание трибунала находится на завершающей стадии, заявил на конференции журналистам Deutsche Welle еврокомиссар по юстиции Дидье Рейндерс.

«Следующий шаг — это вопрос политической воли. Сейчас лишь начало года, а к концу года это должно стать возможным», — цитирует Рейндерса в своем материале от 5 апреля Deutsche Welle.

Сроки создания спецтрибунала на самом деле важны, потому что точный поворот событий предсказать невозможно, говорит Павличенко.

«Прошлым летом был открыт центр по сбору улик, и он в Гааге работает. Это одна из частей этого трибунала. Первоначально работает МУС [Международный уголовный суд], фактически рассматривающий категории преступлений всех, за исключением преступления агрессии», — рассказывает он.

По словам Билоуса, создание трибунала требует значительной кропотливой работы и больших денег.

«И те решения Совета Европы, о которых мы сегодня говорим, они, в том числе, — составляющая ступень к тому, чтобы этот трибунал стал реальностью. Ведь он будет отражением справедливости для очень большого количества людей в наше стране», — говорит он.