Галина Корол | 2025-05-26

КИЕВ -- Бомбы еще не перестали падать, но уже принимаются меры, направленные на привлечение агрессоров к ответственности. Впервые в современной истории международное сообщество закладывает фундамент для трибунала по военным преступлениям, пока война все еще бушует.

14 мая в Люксембурге европейские министры сделали решительный шаг: договорились о создании специального трибунала для преследования за преступление агрессии против Украины. Это активная попытка привлечь российского президента Владимира Путина и его ближний круг к ответственности сейчас, а не когда-то в будущем.

Путин отдал приказ начать полномасштабное вторжение в Украину в феврале 2022 года.

«Зеленый свет в символический день»

После без малого трех лет дипломатической подготовки зеленый свет для создания спецтрибунала дали 9 мая — в наполненный символизмом день, когда Россия торжественно отмечала 80-летие победы над нацистской Германией.

В тот же день, в украинском Львове собрались министры и ведущие дипломаты из десятка европейских стран, чтобы принять совместное заявление, которое стало первым обязательством о создании трибунала, принятом на таком высоком уровне.

«У нас есть коалиция государств, и я рада, что техническая работа [по созданию трибунала] выполнена», — цитировало 10 мая в своем материале информагентство «Укринформ» главу дипломатии Европейского союза (ЕС) Кайю Каллас.

Каллас отметила, что в создании трибунала принимает участие уже около 40 государств, и двери для всех желающих присоединиться открыты.

«Это эпохальное событие, потому что уроки Второй мировой войны, к сожалению, начали забываться, в первую очередь, в России», — говорит «Контуру» Алексей Барановский, журналист, адвокат и ветеран добровольческого Легиона «Свобода России», подразделения российских граждан, которые воюют на стороне Сил обороны Украины.

По его словам, создание трибунала дает надежду на то, что «реинтеграция нацизма, который пришел к нам в виде “рашизма”, все-таки будет остановлена, а зло наказано».

Несмотря на политические и юридические препятствия, движение за создание трибунала набрало беспрецедентные обороты.

Работа идет, пока летят ракеты

Теоретически, Международный уголовный суд (МУС) мог бы рассматривать дело о военной агрессии. Однако лишь в том случае, если и страна-жертва этой агрессии, и государство-агрессор признают Римский статут, лежащий в основе МУС. А Москва его не подписала.

«Поэтому Международный уголовный суд ограничен», — отмечает в разговоре с «Контуром» Андрей Яковлев, адвокат, управляющий партнер АО «Амбрела», эксперт Регионального центра по правам человека (Киев).

По политическим причинам, нет смысла учреждать трибунал и с помощью ООН. У России в составе этой организации есть право вето, что делает шансы на рассмотрение нулевыми. Поэтому финальным решением стало создание спецтрибунала на основе региональной международной организации — Совета Европы.

«Далее по процедуре Совет Европы подписывает договор с Украиной и, соответственно, другие страны могут присоединиться», — объясняет Яковлев.

Предполагается, что трибунал будет базироваться в Гааге.

Агрессия как преамбула к другим преступлениям

Юрист-международник, исследователь Кельнского университета Глеб Богуш в разговоре с «Контуром» подчеркивает, что именно обвинение в агрессии занимает центральное место в таком процессе.

«Без агрессии не было бы всех других преступлений, большая доля причиненного вреда охватывается именно преступлением агрессии», — убежден эксперт. Он также считает, что само существование трибунала «будет оказывать дополнительное давление не только на власти России, но и на другие государства, которые эту агрессию поддерживают или ей попустительствуют».

Однако ключевым препятствием остается вопрос персонального иммунитета.

«Может ли этот трибунал расследовать преступление так называемой “тройки”? То есть Путина, [министра иностранных дел России Сергея] Лаврова и [премьер-министра Михаила] Мишустина», — продолжает Яковлев.

Высшее руководство государства обладает персональным иммунитетом против судебных преследований. В отличие от Совета Безопасности ООН, Совет Европы не имеет права лишать действующих глав государств и высших должностных лиц этой защиты, что усложняет путь к судебному преследованию на самом высоком уровне.

Иммунитет и юридические фикции

Нет пока четкого ответа на самый важный юридический вопрос в организации такого трибунала: можно ли судить действующих глав государства? Устав трибунала официально еще не представлен, и каким образом будет решаться проблема персонального иммунитета сейчас неясно.

«Есть статьи известных международных ассоциаций юристов, в которых говорится, что иммунитет [во время рассмотрений дел в трибинуле] будет соблюдаться, но только пока человек находится в должности», — рассказывает Яковлев.

Такой подход вызвал критику.

«Это, конечно, выглядит несколько абсурдно», — сказала глава организации «Центр гражданских свобод» Александра Матвийчук в интервью Deutsche Welle 26 апреля.

Матвийчук полагает, что функция трибунала заключается именно в том, чтобы наказать виновных в преступной агрессии, открывшей путь для всех зверств, которые Россия совершила на территории Украины, начиная с 2014 года.

Сергей Сидоренко, редактор украинского издания «Европейская правда», сообщает со ссылкой на осведомленные источники, что в проекте Уставе трибунала не будет упоминания термина «персональные иммунитеты». Вместо этого в законе будет заявлено, что «функциональные иммунитеты не применяются».

«А это означает, что причастные к планированию и обеспечению агрессии не смогут прикрыться и сказать, что они это делали из-за того, что должны были выполнять государственные функции», — утверждает Сидоренко в статье от 9 мая.

По его словам, в законе не будет ограничений для расследования в отношении высших должностных лиц, включая Путина. Прокуроры смогут выдвинуть обвинения также против президента Беларуси Александра Лукашенко и лидера Северной Кореи Ким Чен Ына.

«То есть прокурор проводит расследование, формирует обвинительный акт, публично его представляет и публично его передает постоянно действующему судье трибунала для дальнейшего процесса», — цитирует «Европейская правда» неназванного источника в правительстве, вовлеченного в переговоры по трибуналу.

Процесс будет приостановлен, пока подозреваемый остается на своем посту, но автоматически возобновится, как только он или она покинет власть.

Богуш смотрит на это скептически. Отложенное правосудие позволяет авторитарным лидерам избегать ответственности за свои преступления бесконечно, считает он.

«Это закрепляет пожизненную безнаказанность» Путина, Лукашенко, Кима и им подобных, уверен он.

Риск политического влияния

Беспокойство вызывает и вопрос предполагаемой независимости трибунала.

«Основой любого международного суда — чем он отличается, собственно, от национального — является независимость от национальных властей», — разъясняет Богуш.

Хотя украинские власти будут играть ведущую роль в работе трибунала и в вопросе сбора доказательств, но контроль над расследованием, в частности, определение круга подсудимых, должен оставаться вне сферы политического влияния.

«Как этот суд будет восприниматься?» — размышляет Богуш, имея в виду реакцию государств, которые поддерживают Россию или стремятся сохранить нейтралитет.

Ордера на арест Путина, бывшего министра обороны Сергея Шойгу, начальника Генштаба Валерия Герасимова, которые уже выдал МУС, не мешают им продолжать свои «кровавые дела», говорит эксперт.

«Мы видим, что [в Россию] спокойно ездят разные люди, фотографируются, пожимают руки [Путину и другим представителям власти]».

Но несмотря на все предстоящие юридические и политические препятствия, есть ключевой и позитивный сигнал: «Трибунал по преступлению агрессии не забыт и не канул в Лету», — резюмирует Богуш.