Галина Корол | 2025-07-08

Украина годами воевала так, словно одна ее рука связана за спиной. Сейчас Киев решил перерезать эту веревку.

Киев рассматривает денонсацию Оттавской конвенции, запрещающей применение противопехотных мин, которую Россия никогда не подписывала. С 2014 года Россия пользовалась тем, что Украина вынуждена соблюдать условия этого договора, и размещала на украинской территории вооружение против военных и гражданских лиц.

29 июня президент Украины Владимир Зеленский издал указ, свидетельствующий об изменениях. До сих пор Украина оставалась связанной обязательствами, которые ничего не значат для ее противника.

Этот шаг устраняет критическую асимметрию, подчеркивает Роман Костенко, секретарь комитета Верховной Рады Украины по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки.

«Мы не можем оставаться связанными в условиях, когда враг не имеет никаких ограничений», — написал он на своей странице в Фейсбуке.

Далее, по словам Костенко, дело за Верховной Радой. Законодательное закрепление этого шага должно окончательно вернуть Украине право на эффективную защиту своей территории.

Своевременно и даже запоздало

Возвращение противопехотных мин в арсенал — не прихоть, а продуманный шаг в ответ на жестокость российского вторжения.

Эстония, Латвия, Литва, Финляндия и Польша, граничащие с Россией, вышли из Оттавской конвенции в последние годы.

«Все понимают, что отказ от противопехотных мин ослабляет обороноспособность», — объясняет в разговоре с «Контуром» директор Центра анализа и стратегий Игорь Чаленко.

Поэтому решение Украины Чаленко считает «не то, что своевременным, а даже запоздалым», поскольку сейчас важно, чтобы закон обеспечивал безопасность народа.

Цена обязательств

Оттавская конвенция, принятая в 1997 году, запрещает применение, накопление запасов, производство и передачу противопехотных мин. Ее принимали, чтобы защитить гражданское население от долгосрочных последствий применения этого оружия.

Украина присоединилась к Оттавской конвенции в 2005 году. Это было время надежд на мирное развитие и стабильность в Европе.

В то время Украина располагала пятым по величине арсеналом противопехотных мин в мире, напоминает Чаленко. В соответствии с условиями конвенции, Украина взяла на себя обязательства по уничтожению своих запасов. И проделала в этом направлении огромную работу.

В мае 2020 года тогдашний заместитель министра обороны Украины по вопросам европейской интеграции Анатолий Петренко отчитался, что Украина уничтожила более трех миллионов противопехотных мин.

«Сами разоружились врагу в жертву», — вспоминает Чаленко.

Это разоружение имело длительные последствия, считает Игорь Петренко, политолог, профессор Киевского Национального Университета имени Тараса Шевченко.

«Представьте: страна-агрессор [Россия], которая с 2014 года ведет против нас войну, массово использует мины. А Украина — нет, потому что мы обязаны соблюдать конвенцию. Получается, что мы воюем с одной рукой, связанной за спиной», — говорит Петренко «Контуру».

Петренко напоминает, что в 2022 году ситуация ухудшилась еще больше: российские войска засыпали украинские позиции минами и устраивали пехотные штурмы, в том числе с участием военных из Северной Кореи.

По словам эксперта, выход из конвенции означает не желание воевать дольше, а стремление защищаться эффективнее.

«Мы не пренебрегаем международным правом. Но право на самооборону — основа любого государства», — подчеркивает он.

Убийство международного права

«Логично у многих возникает вопрос, почему Украина не сделала этого раньше?» — говорит Петренко.

Сначала Киев надеялся на дипломатию, на поставки современного оружия, на то, что международная поддержка позволит обойтись без крайних мер, поясняет он.

Но, по его мнению, действия России показали: «Никакие технологии не заменяют противопехотных мин против массовых [российских] “мясных штурмов”».

Угрозы растут, добавил он, поэтому «выжить — это тоже право. И мы его используем».

«Если не будет Украины, не будет и прав».

Некоторые правоведы обращают внимание на то, что такое решение может вызвать критику. Статья 20 Оттавской конвенции прямо запрещает выход из нее во время войны. Однако в договоре нет правовых механизмов принуждения, сказал «Контуру» профессор международного права Евгений Цыбуленко (Таллинн, Эстония), добавив, что «никакой серьезной ответственности за ее нарушение не предусмотрено».

Российская война уже «убила» не только Оттавскую конвенцию, но может и подорвать запрет на кассетные боеприпасы 2008 года, — еще один договор, который Москва никогда не подписывала, сказал Цыбуленко.

Несмотря на международный запрет, Россия активно использует кассетные боеприпасы как на фронте, так и во время массированных обстрелов украинских городов.

Эта война подрывает международные правовые нормы, убежден Цыбуленко.

«Раньше любая большая война, мировые, прежде всего, давали толчок для развития международного гуманитарного права. А война, которую Россия развязала в Украине, стала первой в современной истории, что, наоборот, ведет к его деградации», — заключает эксперт.