Екатерина Джанашия | 2026-01-05

Кремль нашел новый способ борьбы с оппонентами, покинувшими страну: «выключить» всю их жизнь в России, как по нажатию кнопки. Пакет законопроектов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе, предусматривает блокирование имущества и доступа к банковским услугам, а также аннулирование юридических прав россиян, признанных виновными в «политических» преступлениях в России, превращая в правовое небытие их жизнь в эмиграции .

Инициатива исходит от Комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России и знаменует собой одну из самых масштабных попыток наказать уехавших из страны за инакомыслие. Глава комиссии Василий Пискарев представил законопроекты 11 декабря и назвал их «временными ограничительными мерами» для тех, кто, по его словам, скрывается за рубежом, чтобы избежать правосудия.

Правозащитники видят в этом совершенно другое: систему, которая относится к эмигрантам, как к отдельной, подконтрольной категории, видимой государству и подлежащей наказанию, даже если они не живут в России.

Меры против политических эмигрантов

Законопроекты касаются россиян, признанных виновными, часто заочно, по законам о «цензуре» военного времени, статусе иноагента, участии в деятельности «нежелательных организаций», призывах к введению санкций или оспаривании территориальной целостности России. Приговоры по ряду административных и уголовных статей автоматически повлекут наказание.

Критики законопроектов предупреждают, что структура этих правовых актов закрепляет новую реальность: наказание по пятам следует за человеком. Когда суд выносит решение, осужденного настигнут последствия, независимо от того вернется он или нет.

Центральный элемент законопроектов — создание в сети публичного реестра, который будет вести Генеральная прокуратура. Как только в нем появляется имя, государство вводит против этого человека ряд ограничений. Дистанционное пользование банковскими услугами прекращается. Власти могут заморозить активы на территории России. Те, кто находятся в реестре, не могут зарегистрировать собственность, действовать по доверенности, регистрировать или продавать транспортные средства, рассчитывать на электронную подпись. Действие водительских прав может быть приостановлено.

Доступ к российскому цифровому порталу государственных услуг, который используется во всем — от уплаты налогов до получения медицинских справок — будет перекрыт. Консульства могут отказывать в совершении «определенных консульских действий» — расплывчатая формулировка, которая может включать в себя продление паспортов или нотариально заверенных документов. Все это обрывает базовые связи, необходимые для ведения дел из-за границы.

Законопроекты предусматривают также создание «специальных рублевых счетов», на которые будут зачисляться любые государственные выплаты, такие как пенсии или льготы. Власти имеют право изъять средства с этих счетов для уплаты штрафов или сумм, определенных судом.

Еще одно положение вводит «гуманитарные» пособия для родителей и супругов, остающихся в России без источников дохода. Деньги предполагается направлять из замороженных активов гражданина, находящегося в реестре, или специального счета, фактически превращая личные сбережения в контролируемую государством поддержку родственников.

Пискарев преподнес расширение государственных полномочий как ответ на отказ западных государств экстрадировать подозреваемых. Он заявил, что страны НАТО «укрывают» десятки беглых преступников, и у России должны быть правовые инструменты для реагирования.

«Предложенные нами меры направлены на защиту принципа неизбежности наказания», — сказал он, поставив преследуемых по политическим мотивам в один ряд с «террористами, убийцами и мошенниками».

Эмигранты разгневаны

Законотворческая инициатива появилась в момент, когда сотни тысяч россиян уехали за рубеж после полномасштабного вторжения в Украину, часто сохраняя цифровую связь с родиной, что необходимо для распоряжения собственностью, подачи налоговых деклараций и поддержки членов семьи. Обрывая эти связи, государство, похоже, ставит перед выбором: вернуться и предстать перед судом — либо жить за границей без юридической и финансовой субъектности на родине.

Реакция диаспоры последовала незамедлительно и была эмоциональной.

«Очередная гнусность», — написала в Фейсбуке Юлия Никольская.

«Все как при Иосифе Сталине», — отозвался еще один пользователь Фейсбука Никита Кривошеин.

Для некоторых перспектива лишения прав без суда и следствия отражает более масштабный поворот в российской политике.

Один комментатор воспринял законопроекты как попытку заставить молчать даже тех, кто покинул страну. «Это чтобы даже те, кто уехали, не успев ничего нарушить в России, держали свой рот на замке», — пишет Павел Кузнецов.

«Ведь поводов вернуться будет предостаточно: и квартиру продать, и с родными повидаться или даже похоронить. Но при нынешнем маразматическом режиме инакомыслие уже само по себе является преступлением, и надо довести это даже до эмигрантов».

Наблюдатели отмечают, что законотворческая инициатива соответствует другим недавним мерам, подчиняющим частную жизнь государственной системе — цифровые удостоверения личности, централизованные услуги и экономические «рубильники», которые можно отключить. Сторонники подают это как давно назревшую модернизацию. Оппоненты называют « цифровым железным занавесом ».

Законопроекты пока не опубликованы на сайте парламента, но 18 декабря Госдума единогласно одобрила весь пакет в первом чтении. По мнению тех, кто поддерживает эти инициативы, закон может вступить в силу уже 1 марта 2026 года.

Если законопроект будет принят, он дополнит политику расширения обязательств для специалистов и ужесточения контроля за передвижением граждан, закрепляя модель, при которой гражданство подразумевает наличие постоянных, подлежащих исполнению «обязанностей», где бы ни жил человек.