Мурад Рахимов | 2026-03-30

Российские войска могут быть в любой момент направлены в Казахстан, Узбекистан или Молдову, используя в качестве правового основания решение иностранного суда в отношении российского гражданина.

Кремль уже начинает воплощать эти идеи на практике: 19 марта правительство официально внесло в Государственную Думу новый законопроект Министерства обороны, который разрешит применение военной силы за рубежом для защиты российских граждан. В законопроекте предлагается внести поправки в два федеральных закона — «О гражданстве Российской Федерации» и «Об обороне» — и в настоящее время ожидает рассмотрения.

Этот закон предусматривает возможность применения военной силы в случаях ареста или уголовного преследования россиян иностранными или международными судами, юрисдикция которых, по мнению Москвы, не соответствует международным договорам России или резолюциям Совбеза ООН. Таким образом, и без того обширный арсенал президентских полномочий пополнится новым инструментом.

Критики отмечают достаточно широкие и размытые формулировки, в результате которых остается неясным, какие именно ситуации могут стать основанием для применения военной силы.

У постсоветской России уже имеется немалый опыт зарубежных военных операций и боевых действий на чужой территории — в том числе, несколько военных конфликтов на Южном Кавказе, в Приднестровье, на Балканах в 1990-х годах, а также пятидневную войну против Грузии в 2008 году, аннексию Крыма и начало военных действий в Донбассе в 2014 году.

Российские войска и частные военные компании также принимали участие в военных действиях в Сирии и Центральноафриканской Республике. Полномасштабное вторжение в Украину в феврале 2022 года сняло все вопросы по поводу намерений Кремля, а призывы российских пропагандистов к расширению «зоны специальной военной операции» вызывают беспокойство у соседних стран, включая Молдову, страны Балтии, Южного Кавказа и Центральной Азии.

«Псевдоправовой» предлог

Новый законопроект может вызвать вопросы с точки зрения международного права. Использование армии за пределами страны может рассматриваться как вмешательство во внутренние дела другого государства, если такие действия не согласованы с его властями или международными организациями.

Директор центра Central Asia Due Diligence в Лондоне Алишер Ильхамов указывает на то, что новый законопроект коррелирует с недавними провокационными заявлениями пропагандистов Соловьева и Дугина, отрицающими право республик Центральной Азии на национальный суверенитет.

«То, что у них на языке, то у кремлевской правящей элиты на уме. В этом нет никакого сомнения. И вот это “на уме” начинает воплощаться на практике», — говорит «Контуру» эксперт.

Он считает, что в случае принятия законопроекта будет создан «псевдоправовой» предлог для вмешательства во внутренние дела стран региона и даже для прямой агрессии.

«Конкретный предлог для этого создать будет нетрудно. Достаточно одного уголовного дела, возбужденного против российского гражданина, нарушившего закон какой-либо из этих стран, чтобы начать военные действия», — говорит Ильхамов.

Вопрос о том, кого российские власти будут в таких случаях считать своими гражданами, еще больше усложняет ситуацию.

Помимо граждан РФ, находящихся за рубежом, к этой категории могут причислить граждан этих стран, втайне от местных властей принявших российское гражданство, несмотря на запрет на двойное гражданство в странах Центральной Азии, а также этнических русских или даже просто русскоязычных.

К примеру, этот закон может быть применен и к пророссийскому узбекскому блогеру Азизу Хакимову, который в настоящее время находится под стражей в Узбекистане по обвинению в оскорблении, клевете и пропаганде войны.

Казахстан под прицелом

У Казахстана есть особые основания для беспокойства.

Его северные территории, где по состоянию на начало 2022 года проживало 3,4 миллиона этнических русских, уже становились мишенью для российских политиков и пропагандистов. Кроме того, после начала полномасштабного вторжения в Украину и мобилизации 2022 года в страну прибыли тысячи российских мигрантов. Эксперты отмечают, что любой из них может послужить предлогом для военного вмешательства.

Эксперт из Казахстана Меруерт Махмутова сказала «Контуру», что новый российский законопроект станет попыткой легализовать для Москвы нарушение норм международного права, включая Будапештский меморандум, который гарантировал безопасность и территориальную целостность Украины в обмен на отказ от ядерного оружия. По ее мнению, если закон о применении вооруженных сил РФ все-таки будет принят, казахстанскому правительству следует ограничить нахождение граждан России на своей территории — от греха подальше.

Другой эксперт из Казахстана Галым Агелеуов считает, что принятие нового закона в РФ является попыткой влияния на процесс принятия решений во всех странах, которые РФ считает территорией своего геополитического влияния.

«Для нас это грозит превращением в зависимое “подбрюшье” РФ», — сказал он в интервью «Контуру».

Дмитрий Дубровский, сотрудник факультета социальных наук Карлова университета в Праге, считает, что поскольку Международный уголовный суд уже выдвинул обвинения против Владимира Путина, новый законопроект призван защитить российских высокопоставленных чиновников от задержания за рубежом.

В случае задержания этих людей в какой-нибудь стране — например, Казахстане или Молдове — этот закон обеспечивает Москве основание для военного вмешательства.

«В целом, применение армии за рубежом для защиты прав граждан возможно только в случае прямого нападения — например, на военные базы. Во всех остальных случаях это категорически запрещается международным правом», — сказал Дубровский в интервью «Контуру».