AFP и Контур | 2023-12-15

ПАРИЖ — В четверг (14 декабря) Европейский Союз (ЕС) принял решение о начале официальных переговоров о включении в свой состав Украины и Молдовы — шаг, воспринятый в Украине с восторгом.

За последние 50 лет ЕС расширялся не один раз. Теперь в блок готовятся вступить две бывшие советские республики, желающие отдалиться от своего бывшего «имперского хозяина», России.

Решение ЕС начать переговоры о вступлении Украины стало «победой» для этой раздираемой войной страны и «всей Европы», заявил в четверг президент Украины Владимир Зеленский.

«Победа, которая мотивирует, вдохновляет и укрепляет. Историю творят те, кто не устает бороться за свободу», — написал он в X (ранее Twitter).

Киев опасался, что премьер-министр Венгрии Виктор Орбан наложит вето на начало переговоров о вступлении. Однако в четверг председатель Европейского совета Шарль Мишель заявил, что ЕС согласился начать переговоры с Украиной и Молдовой.

Европейский совет определяет общее политическое направление и приоритеты ЕС.

Решение ЕС свидетельствует о том, что блок «высоко ценит реформы, которые мы провели за последние годы, и выполнение всех рекомендаций Европейской комиссии», заявил премьер-министр Украины Денис Шмыгаль.

«Впереди нашу страну ждет непростой путь. Но мы едины и готовы пройти его максимально быстро», — сказал он.

«Монументальная веха»

Грузия — еще одна бывшая советская республика, веками оккупированная Москвой, которая делает успехи в своем стремлении вступить в ЕС.

Мишель заявил, что блок предоставил Грузии статус кандидата, что на шаг ниже начала переговоров о принятии в его состав, а переговоры с Боснией начнутся, как только она будет соответствовать критериям вступления в ЕС.

В четверг президент Грузии Саломе Зурабишвили назвала решение лидеров ЕС предоставить Тбилиси долгожданный официальный статус кандидата «монументальной вехой».

«Сегодняшний день знаменует собой монументальную веху для Грузии и нашей европейской семьи!» — написала она в соцсетях.

«Прозвучала непоколебимая, ведущая к заслуженному обретению статуса кандидата, воля грузинского народа».

Тбилиси подал заявку на вступление в ЕС вместе с Украиной и Молдовой после того, как в феврале 2022 года Россия развязала тотальную войну против Украины.

В 2022 году ЕС предоставил статус кандидата Киеву и Кишиневу, призвав Тбилиси сначала провести судебную и избирательную реформы, улучшить ситуацию со свободой прессы и ограничить власть олигархов.

В ноябре Европейская комиссия порекомендовала лидерам ЕС предоставить Грузии официальный статус кандидата при условии, что правительство Тбилиси проведет требуемые реформы.

Еврокомиссия является политически независимым исполнительным органом ЕС.

Тбилиси выразил опасения по поводу того, что угроза Орбана заблокировать ключевые решения по Украине на предстоящем саммите ЕС может повлиять и на шансы Грузии на получение статуса кандидата.

В итоге Орбан покинул заседание, на котором остальные 26 лидеров поддержали консенсусное решение, сообщил агентству AFP источник в европейской дипломатии.

Вступление в ЕС закреплено в конституции Грузии. Согласно опросам общественного мнения, его поддерживают примерно 80% населения.

Состав участников

Европейское экономическое сообщество (позже переименованное в ЕС) было основано в 1957 году в составе из шести государств — Бельгии, Франции, Италии, Люксембурга, Нидерландов и Западной Германии.

В 1973 году в него вступили Великобритания, Дания и Ирландия, а в 1980-х годах — Греция, Португалия и Испания.

В 1995 году блок начал расширяться на восток, приняв в свой состав Австрию, Финляндию и Швецию, впервые разделив границу с Россией.

Однако самая значительная реорганизация произошла в 2004 году, когда флаги ЕС одним махом подняли восемь бывших коммунистических государств Восточной Европы и два государства Средиземноморья. Таким образом, число стран ЕС выросло с 15 до 25.

В 2007 году Болгария и Румыния подняли количество участников ЕС до 27, а в 2013 году 28-м участником стала Хорватия.

В 2020 году Великобритания стала первым государством, покинувшим ЕС после бурного референдума 2016 года о выходе из блока. В результате число участников снова сократилось до 27.

Растущий список ожидания

Война в Украине вновь пробудила стремление ЕС расширить присутствие в Центральной и Восточной Европе.

В декабре 2022 года Босния стала пятым балканским государством, получившим статус кандидата, — после Северной Македонии (2005 г.), Черногории (2010 г.), Сербии (2012 г.) и Албании (2014 г.).

В 2022 году Косово также подало заявку на вступление в ЕС, но статуса кандидата пока не получило.

Турция (член НАТО) является кандидатом с 1999 года, а в 2005 году начала переговоры и о вступлении в ЕС.

Однако с 2016 года отношения Анкары с ЕС резко ухудшились, отчасти из-за подавления инакомыслия в стране президентом Реджепом Тайипом Эрдоганом после неудавшегося переворота.

По мнению многих стран-членов ЕС, переговоры с Анкарой о вступлении в ЕС давно зашли в тупик. В сентябре Австрия, долгое время выступавшая против принятия Турции в состав блока, даже призвала прекратить этот процесс.

Украина, чьи европейские амбиции спровоцировали две революции с 2004 года, а также Молдова и Грузия довели число стран в списке ожидания на вступление в ЕС до девяти.

Три бывшие советские республики входили в число шести стран, с которыми ЕС в 2009 году сформировал Восточное партнерство, обменяв более тесные экономические и политические связи на реформы.

Остальными странами были Армения, Азербайджан и союзница России Беларусь, которая впоследствии от участия отказалась.

Многолетние переговоры

Получение полноправного членства в ЕС — сложный процесс, обычно занимающий несколько лет, поскольку претендентам приходится учитывать обширный свод законов блока.

В то время как Финляндия была принята менее чем за четыре года, у трех бывших советских стран Балтии — Эстонии, Латвии и Литвы — на это ушло девять лет.