Ольга Чепиль | 2024-02-07

КИЕВ — В прошлом месяце президент Украины Владимир Зеленский представил законопроект, позволяющий украинцам получать двойное гражданство. Этот шаг особенно важен для украинцев, проживающих за границей, и иностранных добровольцев, сражающихся на стороне Украины.

Зеленский обнародовал предложенный законопроект 22 января, в годовщину Дня единства Украины, передает «Голос Америки».

«Те, кто с началом полномасштабной войны, независимо от места жительства, рождения или паспорта, утвердительно заявил: “Я украинец”. ... Они должны окончательно стать украинцами по паспорту», — заявил он.

Если законопроект будет одобрен украинским парламентом, он пойдет в обход Конституции Украины, которая не дает украинским гражданам права на двойное гражданство.

Ожидается, что процесс утверждения займет около года.

По данным Всемирного конгресса украинцев, международной некоммерческой организации, представляющей украинскую диаспору, в законопроекте указаны страны, с которыми Украина разрешит двойное гражданство после заключения двусторонних соглашений.

В список из более 30 стран вошли государства-члены Европейского Союза (ЕС) и страны «Большой семерки». России там нет.

Российское вторжение, продолжающееся уже почти два года, нанесло Украине катастрофический демографический ущерб.

По данным ООН, с начала полномасштабного вторжения из страны выехали около шести миллионов украинцев.

По данным Фонда ООН в области народонаселения, по состоянию на 2023 год в Украине проживали 36,7 млн человек.

Для сравнения, 30 лет назад население Украины составляло 51,7 млн человек.

Возвращение украинцев домой

«Множественное гражданство даст [украинцам] возможность иметь свой дом, к которому всегда можно вернуться», — сказал «Контуру» вице-президент Всемирного конгресса украинцев по Западной Европе Павел Садоха.

Всемирный конгресс украинцев уже более года выступает за легализацию множественного гражданства в Украине.

По словам Садохи, новый закон станет дополнительным объединяющим фактором для 65 млн украинцев, проживающих в Украине или за ее пределами.

Но самое главное, закон решит проблему украинских беженцев, получивших в странах ЕС временное убежище, которое действует до 2025 года.

«Сейчас у нас есть шесть миллионов переселенцев. Страны-реципиенты будут “заставлять” их легализовываться, то есть идти к принятию местного гражданства», — сказал он.

«Нам нужно сделать все, чтобы не потерять этих людей для Украины. Если Украина не урегулирует вопрос множественного гражданства, мы потеряем несколько миллионов граждан».

Предоставление двойного гражданства поможет вернуть больше этнических украинцев на родину для восстановления страны.

«Для украинцев за границей это стимул работать для Украины. Сохранение гражданства даст преимущества в инвестициях в экономику Украины», — добавил Садоха.

Законопроект также позволит иностранцам, которые сражаются на стороне Украины, получить украинское гражданство.

«Люди годами ждут получения этого гражданства. Они воюют на стороне Украины чуть ли не с 2014 года», — рассказал «Контуру» политолог, руководитель политико-правовых программ Украинского центра общественного развития Игорь Рейтерович.

«Понятно, что по отношению к ним эти вопросы должны быть решены и закрыты. В этом контексте этот закон правильный», — отметил он.

Множественное гражданство является обычной практикой в развитых странах. Это норма во многих странах ЕС, США и Великобритании, сказал Рейтерович.

Каковы риски?

Некоторые наблюдатели отмечают риски, связанные с множественным гражданством.

Гражданство несет в себе не только права, но и обязанности, говорит Татьяна Иванова, правозащитница и адвокат, защищающая права военнослужащих и вынужденных переселенцев.

По ее словам, законопроект может породить целый ряд конфликтов и не решить проблемы, особенно в условиях войны.

«В других странах все работает, потому что у них нет проблем, которые есть в Украине», — объяснила «Контуру» Иванова, также бывшая участница украинской делегации в Трехсторонней контактной группе.

«У них нет проблем с защитой права собственности, у них нет проблем с защитой прав человека. Украина должна выполнить сначала домашнее задание по реформированию внутри, а потом рассматривать эти вопросы».

Еще один риск двойного гражданства для государства — это политические права граждан, добавила Иванова. Украине необходимо убедиться в том, что страны, где теперь проживают ее граждане, всегда будут настроены к ней дружественно.

Кроме того, могут возникнуть конфликты с голосованием, поскольку украинские избирательные округа присутствуют не по всему миру, продолжила она.

«Если у нас иностранные граждане получают право голосования, то они пойдут на избирательные участки и будут говорить: “Включите нас в список”. Этот закон может породить очень большие конфликты».

«Закон этот нужен, закон полезный, но для этого нужно выполнить очень много домашнего задания. Для этого нужно сделать серьезные реформы в Украине», — заключила Иванова.